2022年6月24日下午14點10分，在四川省彭州市行政中心辦公區大門兩側，陸續有人停放共享單車，手提公文包走進辦公大樓參加會議。盤點公車改革后的變化，市行政中心工作人員小楊長舒一口氣，“以前只要有大型的會議就是我們最忙的時候，停車場容量有限，要保持辦公區門廊的暢通需要投入大量精力。現在道路暢通多了。”

(資料圖)

黨的十八大以來，各地區各部門各單位深化公車制度改革，推動公車配備和使用逐步規范，明目張膽超標、超配公車之風偃旗息鼓，開公車辦私事不再被當作習以為常的“小事”，公與私的界限在黨員干部的心中立了起來，開支成本大幅降低了，肆意浪費的口子堵住了，節儉樸實的作風重新回歸了，領導干部與人民群眾的距離拉近了。

讓公車在陽光下“奔跑”

剎住車輪歪風

改革鏗鏘有力。隨著中央八項規定精神的貫徹落實，2014年7月，中辦、國辦印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，正式確定了公車改革的基本內容和方向，多年頑瘴痼疾迎來治理契機。此后，各地區各部門陸續制定執行公車改革實施方案、細化落實舉措，改革全面推開。 變化隨處可見。干部開會騎共享單車、坐公交、步行的日漸增多，辦任何事都要靠“專車”服務的難覓蹤跡，車輛漸漸回歸到公務辦公等用處上來，公車正本清源，使用率和透明度提高了，公務用車日常管理維護費用下降了，違規配備使用公車的少了……不少干部的感受是，公務用車制度更加嚴謹規范，車輪上的鋪張浪費少了。 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊公務用車外，公務用車以標識化亮明“身份”、不再“隱身”，更透明，暢通了群眾監督舉報的渠道。2019年3月召開的全國機關事務工作會議披露，全國各地各部門扎實推進公車改革，實行車改的29個省區市均出臺了車輛標識化方案，車身統一噴涂或張貼標識，省市縣三級平均車輛標識化率達到99.4%。在江蘇南京街頭，公務用車的兩側車門上多了“公務用車”“監督電話12345”標識。家住江蘇省政務服務中心附近的李先生說：“這些標識很顯眼，離老遠便能看見。有了這些標識，我們普通老百姓監督公車私用確實方便了許多。”推進標識化管理等方式讓越來越多的公車置于社會輿論和群眾的監督之下，確保公務用車在陽光下運行。 中央公車改革辦公室提出，公務用車平臺建設是公車改革的重要抓手，事關公車改革的成敗。管理平臺化，讓派車更為便捷。公車改革后，各地紛紛建立公務用車平臺，集中管理公務用車。安徽省公務用車管理信息平臺實現了省、市、縣、鄉公車一網統管，解決了突發狀況時的跨區域出行用車保障問題。2016年夏季，安徽省安慶市遭遇特大暴雨，防汛搶險用車頻繁且緊急，但當地派車及時、調度合理，沒耽誤公務出行。安徽省機關事務管理局有關工作人員道出其中緣由：平臺統籌調度使用，市里能掌握每臺公車的運行狀況，執行完任務返程的公車可以就地根據指令參與防汛搶險；市里可以調度汛情已緩解、車輛保障充足縣區的公車，支援用車緊張的縣區，還能夠對接省、市社會化用車租賃公司，調車保障公務出行，有效保障了防汛搶險任務。 今年6月27日上午，在陜西省寶雞市公務用車管理中心調試室，液晶電子大屏上幾十個不停閃動的光點勾勒出一道道軌跡。“公務用車管理信息化平臺運用北斗定位技術對每一輛公車的位置、行駛路線、運行狀態進行實時監控和查詢，目前已將市級部門單位和全市4區8縣共計2773輛公務用車全部納入監管。”寶雞市公務用車管理中心主任魚虎平介紹說，自2015年以來，寶雞市通過信息化治理“車輪上的腐敗”，實現無縫監管，不斷鞏固提升“鎖”定車改成果。實踐證明，平臺信息化，管車更精準。平臺采取移動互聯、云計算、大數據、物聯網與北斗導航等新一代信息技術，在為涉改單位用車、派車和結算提供精準管理的同時，也為紀檢監察機關、公車主管部門以及財政、審計部門履行監督監管職能提供保障，讓公車“私奔”無處遁形。江蘇省連云港市紀委監委立足“監督的再監督”，利用公車管理信息化平臺，隨機抽取了解全市公車運行軌跡、停放位置，實時查看市公車管理部門派車、車輛定點維修保養等情況，督促公車管理部門正確履行管理職責，對問題早發現早提醒，規范公車使用管理。 流程制度化，用車更規范。許多地方公車改革工作已轉入完善制度體系、建立長效機制、持續鞏固車改成果的深化階段。2017年修訂的《黨政機關公務用車管理辦法》以全面實行公務用車編制和標準管理為核心，強化配備、使用、處置等全流程管理，著力構建公務用車管理新制度，確保管用、實用。福建省出臺公務用車專用號牌管理等制度，為黨員干部劃出了清晰的紀律約束“硬杠杠”。重慶市紀委監委針對違規使用公務用車加油卡問題，向職能部門下發監察建議書，督促完善了“一車一卡”、單車成本核算、定期公示等制度，讓公務用車更加規范，減少了公車私用、公車濫用等耍特權現象。

大幅降低了開支成本

不再憑坐騎炫耀身份

2021年1月初，全國機關事務工作視頻會議發布的信息吸引了人們的目光。數據顯示，“十三五”期間，中央和國家機關公車改革率先收官，壓減比例為62%。各地聞令而動，加大公車改革力度，涉改的29個省區市全面完成公務用車制度改革，公務用車壓減比例為50.4%，公車數量大幅下降。以四川省岳池縣為例，公車改革前，全縣黨政機關車輛317輛，改革后保留165輛，其中一般公務用車保留69輛，執法執勤用車保留96輛，壓減比例為48%。 “車輪上的腐敗”令群眾深惡痛絕。過去一段時間，“O”號車牌作為有的地方政府部門的“專屬號碼”，在使用過程中享受著一些令人詬病的“特權”。自2013年開始，不少地方政府相繼取消“O牌”車，特權車慢慢退出歷史舞臺。 在數量減下來的同時，還注重算好經濟賬，做好“節”字文章。黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的。正因如此，《黨政機關公務用車管理辦法》明確對配備公車標準進行瘦身，在排氣量和價格等方面作出嚴格規定，摒棄了豪華裝飾，讓“豪華炫耀”的公務車走向簡約實用。各地區緊隨其后，如浙江省針對機要通信用車、執法執勤用車等實行分類管理，制定了不同的配備標準，并且根據市場價格變化、汽車行業技術發展等因素適時調整。“近幾年，一系列舉措的施行有效剎住了奢華攀比風。”云南省大理白族自治州機關事務管理局工作人員說。 “尊敬的用車人，您的用車訂單已派車成功。”7月7日，浙江省開化縣委組織部工作人員小方收到公務拼車平臺發來的短信。而同一時間，縣大數據中心、財政局、政法委的公務用車人員也收到了相同的短信，他們將乘坐同一輛公車去相近的目的地。在浙江開化，一種新的公務出行模式正在當地流行開來——公務拼車。不同系統的公職人員，同一時間段或相近目的地，可搭乘同一輛公車拼車出行，有效整合了公車資源，每年可節省開支近百萬元。 近年來，不僅是公務用車購置標準得到嚴控，運行維護等費用支出也被逐步壓縮，進一步堵住了肆意浪費的口子。公車管理平臺系統對各種數據進行自動統計和分析，對實際開支情況及時預警，為及時調整車輛運行費用提供了重要依據，大大降低了運營管理成本和財政開支。2017年，中央和國家機關、29個省區市直屬機關公車改革節支率分別達到14%、7.9%，實現了降低行政成本、減少政府消費的目標。江蘇省邳州市紀委監委派駐市機關事務管理局第三紀檢監察組副組長王川介紹說，當地共有參改車輛1004臺，公車改革后按要求保留443臺，通過拍賣等方式處置561臺，所得收入700余萬元全部上交市財政，同時較改革前節省財政資金600余萬元，節支率達8.4%。

節儉樸實作風回歸

干部與群眾心貼得更近

“公車改革后，公車公用意識顯著增強！”在湖南省辰溪縣一家機關單位當司機的老李感觸頗深，“公私界限在黨員干部心中更加分明，公車公用才是常態、辦私事開自家車成為共識。”公車改革推行以來，一些干部出門辦任何事必須乘公車的觀念正在悄然轉變，回歸了公車“姓公、為公、辦公事”的理念共識，革除掉了“官風”“官念”，不再把公車和地位、身份等捆綁在一起。在此基礎上，各地秉持“好鋼用在刀刃上”的原則，車輛配備堅持向基層一線傾斜，如湖北省在公車改革方案中明確地市級執法執勤用車保留60%，縣級以下執法執勤用車保留70%，進一步發揮了公車的保障執法作用。考慮到鄉鎮基層事務繁忙，公務出行用車需求較大，湖北省在車輛編制緊張的情況下，通過壓減上級機關配車數量、平衡全省改革節支率的方式，確保全省各鄉鎮至少配備1臺應急公務用車，全力保障鄉鎮基層公務出行。 實現了“公車保障工作需要、有利于工作開展”的目標。上海市青浦區是中國國際進口博覽會永久舉辦地。每年自10月25日起，該區公務用車智能化服務平臺進入全天候24小時待命的攻堅狀態，完成各類巡查、演練、會議以及指揮部緊急用車等進博會前各項保障任務。調度中心1名工作人員可完成傳統調度模式5倍以上的工作量，在首屆中國國際進口博覽會期間，實現2分鐘高效派車。2021年第四屆進博會期間，通過智能化服務平臺完成車輛調度1303次，發揮了公務車輛的整體優勢和聚合效應，實現了對重大活動的應急保障。 公車改革以來，有關公車私用的問題數逐步降低。許多干部的普遍感受是，探親訪友用公車、接送子女用公車、吃喝玩樂用公車的場景，如今已經很難見到，公車私用現象大為減少，“車輪腐敗”的油干了、電斷了。黨的十九大后，全國查處違反中央八項規定精神問題中，違規配備使用公車問題從2017年的9087起，下降到2019年的7666起。2019年12月，全國查處違反中央八項規定精神問題月報統計指標進行調整，違規配備使用公車問題被歸入“其他”，不再單列，從側面反映出專項治理工作一步步向前邁進，成效顯著。 1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具……這是許多黨員干部自公車改革以來增添的新變化新氣象。在山東省臨沂市，一位干部一邊說話一邊展示手機上的計步器。“今天走了接近1萬步，從單位步行到市政府開會接近1公里，既減少了尾氣排放，又鍛煉了身體。”工作數十年的公交司機劉師傅談到，上下班高峰期，在行政中心和衛生局等公交站點上下車的乘客明顯增多了，其中有不少是穿著白襯衫的公職人員。 公車改革給很多干部帶來的不僅是習慣的改變，還促進更直接地貼近基層、了解民情。注重調查研究，踐行群眾路線，一直是我們黨的制勝法寶。走出機關，深入基層，進行調查研究，是領導干部正確決策、推動工作的有效途徑。沒了“專車護送”，許多地方的黨員干部在下基層的過程中，不再是“坐著小車轉一轉、隔著玻璃看一看，浮光掠影、走馬觀花”，習慣了自己開車或者坐公共交通出行，既有助于掌握第一手資料、基層的真實情況，又增加與群眾的直接接觸和交流，為群眾解決實際問題，拉近了領導干部與群眾的距離。“隨時了解哪里停車難、哪個地鐵站擁擠，哪條公交線路繁忙，有助于推動相關職能部門汲取群眾的智慧，為群眾辦實事、辦好事，進一步科學優化配置道路資源，疏解擁堵問題。”廣東省廣州市的一名機關干部說。 干部的行為就是風向標，干部怎么做，老百姓就會跟著做。公車改革更是帶動社會形成節儉風尚，帶動了市場風氣的變化。在上海，吳軍威從事著商務租車的運營工作。公車改革后，吳軍威本以為大賺一筆的機會來了，卻沒想到訂單量并沒有增加。好奇的他試著聯系機關里的客戶，客戶告訴他，公車取消后，大家開會辦事都習慣乘坐公共交通，節省了不少開支。近年來，吳軍威竭力打造市場化路線，客戶更多是以家庭為單位。“政府過緊日子帶動了市場風氣的變化，如今一些企業也在逐漸取消包車，鼓勵環保低碳出行。市民租車也以追求實用為主。” 公車改革不只是一項車的改革，更是一場狠剎特權、改進作風的自我革命。我們黨用實實在在的腳步拉近與普通百姓的距離，用真真切切的態度貼近人民群眾的心坎，不斷擦亮群眾路線底色，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續！

標簽： 公車改革