我國前三季度經(jīng)濟運行成績單日前出爐，經(jīng)濟回暖態(tài)勢進一步鞏固。值得關(guān)注的是，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，已實現(xiàn)連續(xù)五個月回升。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)421412億元，同比增長5.9%，比1—8月加快0.1個百分點，連續(xù)兩個月小幅回升。其中，制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長10.1%和8.6%，增速比前8個月有所加快。從環(huán)比看，9月固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長0.53%。

(相關(guān)資料圖)

今年以來，中央和地方政府從財政資金、政策性開發(fā)性金融工具等方面持續(xù)發(fā)力，為基建投資進一步發(fā)力提供了資金支持。業(yè)內(nèi)預計，隨著相關(guān)穩(wěn)增長舉措陸續(xù)落地，政策效果將逐漸顯現(xiàn)，四季度經(jīng)濟有望運行在合理區(qū)間。

一批重大項目密集開工

四季度是施工旺季，進入10月以來，一批重大項目密集開工，各地抓住投資窗口期，穩(wěn)投資繼續(xù)加力，著力推進重大項目施工進度，加速形成實物工作量。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，10月1日至10月29日，全國各地集中開工一批重大項目，總投資規(guī)模合計超8000億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域。其中，僅27至29日三天，就有廣東廣州、四川成都、湖北荊門、湖南長沙等十余省市舉行重大項目集中開工活動，投資總額超3300億元。

除了新項目密集開工外，在建重大項目施工也在加快建成投產(chǎn)。從近期多地披露的前三季度重大項目建設(shè)情況來看，多地重大項目完成投資超序時進度。

根據(jù)各地發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1—9月，安徽省級重點項目完成投資15917.7億元，計劃內(nèi)投資完成率、開工率、竣工率分別為93.1%、85.2%、101.1%,分別超序時進度18.1、10.2、26.1個百分點；四川700個省重點項目完成投資6261.5億元，年度投資完成率97.2%，超序時進度22.2%，同比增長3.1個百分點；甘肅234個省列重大項目累計完成投資1978.13億元，同比增長33.8%，開工率92.5%，同比提高8.2個百分點；山東350個重點項目年度完成1577億元，完成年度計劃的89.6%，省級重點項目投資已超額完成全年任務(wù)。

此外，多項高頻數(shù)據(jù)也顯示，工程項目建設(shè)施工熱度正逐步上漲。從施工情況看，9月納入統(tǒng)計的26家主機制造企業(yè)挖掘機銷量達21187臺，同比增長5.49%；從上游建材看，自9月底以來，全國水泥平均發(fā)貨率指數(shù)上升超過70%，已追平去年，處于今年最高位。

作為拉動經(jīng)濟增長的“重頭戲”，基建投資穩(wěn)增長的壓艙石作用正在顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1—9月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.9%，較1—8月增速加快0.1個百分點；其中，三季度增速較二季度加快1.5個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長8.6%；其中，水利管理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、道路運輸業(yè)投資分別增長15.5%、12.8%、2.5%。

業(yè)內(nèi)分析，這意味著投資不僅在經(jīng)濟遭受疫情等因素影響時發(fā)揮了穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的中流砥柱作用，而且在經(jīng)濟回升過程中持續(xù)發(fā)力，引領(lǐng)作用也較為明顯。

國家統(tǒng)計局相關(guān)負責人表示，從投資先行指標看，前三季度新開工項目計劃總投資同比增長20.8%，投資項目(不含房地產(chǎn)開發(fā)投資)到位資金增長21.3%，有利于投資持續(xù)穩(wěn)定增長。下階段，要扎實落實盤活地方專項債結(jié)存限額、專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等系列舉措，推動擴大有效投資。

預計四季度經(jīng)濟回暖態(tài)勢更明顯

值得注意的是，近年來，一些重大項目建設(shè)面臨資金不足的問題，制約了國家重大基建和工程項目投資。對此，為解決資金難題，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，今年以來，一系列支持擴大有效投資的政策措施相繼發(fā)布。這其中，政策性、開發(fā)性金融工具正在發(fā)揮關(guān)鍵作用。

6月以來，國常會連續(xù)發(fā)布2輪政策性開發(fā)性金融工具。其中，6月29日決定通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋；8月24日再次提出增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎(chǔ)。

為加大對重大基建項目的支持力度，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行先后設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施基金。從三大政策性銀行近期公布的資金投放進度來看，投放規(guī)模已達6743億元。

截至9月20日，國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金累計已投放資本金3600億元，支持項目超800個；截至10月12日，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金完成全部2459億元的投放，支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目1677個；截至10月12日，進銀基礎(chǔ)設(shè)施基金完成684億元基金投放任務(wù)，支持114個重大項目。高效的投放，將撬動更多社會資本參與基建項目，為穩(wěn)經(jīng)濟貢獻重要力量。

根據(jù)相關(guān)部門此前披露，首批3000億基礎(chǔ)設(shè)施投資基金支持投資項目900多個，項目計劃總投資超過3萬億元。照此推算，6000億元基礎(chǔ)設(shè)施投資基金所投資項目計劃總投資將達到6萬億元。

10月26日召開的國常會部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上。會上聽取了財政金融政策工具支持重大項目建設(shè)和設(shè)備更新改造情況匯報。

會議指出，財政金融政策工具支持重大項目建設(shè)、設(shè)備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量。相關(guān)協(xié)調(diào)機制要持續(xù)高效運轉(zhuǎn)，推動項目加快開工建設(shè)，確保工程質(zhì)量。對未按時開工的，調(diào)整資金用于新項目。

從此前金融監(jiān)管部門釋放的信號看，四季度的信貸資金重點投向，仍將以制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域為主，其中政策性、開發(fā)性金融工具將在其中發(fā)揮更大的作用。金融工具的支持，快速打通了資本金無法到位造成的堵點，促進了項目盡早工作和盡快形成實物工作量，助力實現(xiàn)擴投資效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。

業(yè)內(nèi)普遍認為，在各地重大項目帶動下，四季度投資將繼續(xù)對經(jīng)濟增長發(fā)揮關(guān)鍵性作用。預計四季度經(jīng)濟回暖態(tài)勢更為明顯，經(jīng)濟活躍度會隨著投資持續(xù)加大而提高，對全年經(jīng)濟保持合理增長發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

標簽： 金融工具 基礎(chǔ)設(shè)施